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推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字對(duì)促進(jìn)各民族交往交流交融,鑄牢中華民族共同體意識(shí),維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)等都具有非常重要的意義。在民族語(yǔ)言授課學(xué)校使用國(guó)家統(tǒng)編教材是實(shí)施憲法、貫徹法律規(guī)定的具體舉措,學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字是公民必須履行的法定義務(wù)。
推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字,有著充分的法律依據(jù)。《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》《中華人民共和國(guó)教育法》等都對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定,形成了全面系統(tǒng)的規(guī)范體系。憲法第四條規(guī)定:“國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益……國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要,幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由。”可見,使用本民族語(yǔ)言文字權(quán)是所有民族都應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,而且,在權(quán)利屬性上是私權(quán),國(guó)家承擔(dān)的是保障責(zé)任。而憲法第十九條規(guī)定“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”,體現(xiàn)的是國(guó)家管理責(zé)任,在權(quán)利屬性上是公權(quán)。二者性質(zhì)不同,并行不悖。
《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第三十七條規(guī)定,招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并使用少數(shù)民族語(yǔ)言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開設(shè)漢語(yǔ)文課程,推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字。民族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu),從實(shí)際出發(fā),使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字,實(shí)施雙語(yǔ)教育。這充分體現(xiàn)了國(guó)家尊重少數(shù)民族、尊重少數(shù)民族權(quán)利的一貫精神,而招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu)也有推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的責(zé)任和義務(wù)。
2016年9月29日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》。該條例從制度層面對(duì)民族教育工作加以規(guī)范和保障,對(duì)促進(jìn)自治區(qū)民族教育健康發(fā)展具有非常重要的意義。條例第二十條明確規(guī)定,蒙古族幼兒園、中小學(xué)校,應(yīng)當(dāng)主要招收蒙古族學(xué)生,實(shí)施以蒙古語(yǔ)授課為主加授漢語(yǔ)或者以漢語(yǔ)授課為主加授蒙古語(yǔ)的雙語(yǔ)教學(xué)。這說明民族教育或雙語(yǔ)教學(xué),并不是排除國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用,而是應(yīng)當(dāng)并行使用?!吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第四條明確規(guī)定,凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年,不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。必須深刻認(rèn)識(shí)到,凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育既是權(quán)利也是義務(wù),父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利,必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
總之,民族語(yǔ)言授課學(xué)校使用國(guó)家統(tǒng)編教材,是實(shí)施憲法和法律的活動(dòng),是落實(shí)立法規(guī)定的具體措施,與尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字受教育的權(quán)利并不矛盾。對(duì)此,我們必須清醒認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格落實(shí)。
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